為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)《陜西省科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計(jì)劃》（陜政辦發(fā)〔2022〕9號(hào)）文件精神，進(jìn)一步推動(dòng)我市科技型企業(yè)快速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)規(guī)模倍增，筑牢咸陽(yáng)秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)的市場(chǎng)主體基礎(chǔ)，匯聚咸陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能，制定本方案。

一、工作思路和目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示，按照省第十四次黨代會(huì)精神和市委、市政府秦創(chuàng)原建設(shè)部署要求，堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力的理念，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快傳統(tǒng)企業(yè)改造升級(jí)、加力科技型企業(yè)引進(jìn)培育、加速科技型企業(yè)量質(zhì)雙升，健全科技型企業(yè)成長(zhǎng)梯次培育機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)做優(yōu)、優(yōu)做精、精上市”，為加快建設(shè)現(xiàn)代化“西部名市絲路名都”、打造咸陽(yáng)秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)提供有力的支撐。

到2024年底，實(shí)現(xiàn)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)及“專精特新”企業(yè)數(shù)量在“十三五”末基礎(chǔ)上翻一番，排名全省前三。科技型中小企業(yè)突破550家，年銷售收入超過(guò)110億元；高新技術(shù)企業(yè)突破400家，其中規(guī)模以上企業(yè)不少于200家，營(yíng)業(yè)收入突破1000億元；“專精特新”企業(yè)突破100家。累計(jì)培育瞪羚企業(yè)50家以上，力爭(zhēng)新增5家以上科技型上市企業(yè)。打造“零時(shí)限”“零干擾”“零負(fù)擔(dān)”的“301”科創(chuàng)特區(qū)，形成“1+N”的立體聯(lián)動(dòng)孵化體系。

二、梯次培育科技型企業(yè)

（一）實(shí)施“星火”計(jì)劃推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)“入科”

1. 開(kāi)展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入清零行動(dòng)。圍繞市“544”產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)、共性技術(shù)和急需引進(jìn)的科技成果，依托規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)置“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目，對(duì)成功揭榜的給予項(xiàng)目研發(fā)總投入30%最高不超過(guò)200萬(wàn)元的支持。（市科技局、市財(cái)政局、各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）加強(qiáng)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“畝均效益”產(chǎn)出考核，支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造投入力度，每年研發(fā)投入清零規(guī)上企業(yè)50家以上，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)數(shù)量占比不斷提高，到2024年達(dá)到23%以上。（市工信局、市科技局、各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

2. 開(kāi)展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力提升行動(dòng)。組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)團(tuán)，為企業(yè)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)，每年開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)10戶，到2024年通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證企業(yè)達(dá)到100戶。開(kāi)展專利導(dǎo)航服務(wù)基地建設(shè)，推動(dòng)高價(jià)值專利培育工作，組織舉辦秦創(chuàng)原高價(jià)值專利大賽，引導(dǎo)企業(yè)獲得實(shí)用新型專利等二類以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）支持企業(yè)圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，加快專利技術(shù)實(shí)施轉(zhuǎn)化，到2024年，力爭(zhēng)全市30%的科技型企業(yè)擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局負(fù)責(zé)）

3. 加大對(duì)科技型中小企業(yè)的扶持力度。每年優(yōu)選100戶發(fā)展質(zhì)量效益好的科技型中小企業(yè)，在產(chǎn)品研發(fā)、工藝創(chuàng)新、人才引進(jìn)、科技金融服務(wù)等方面給予綜合性支持，培育一批“四科”（研發(fā)能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、科技人才密集、能夠形成核心技術(shù)產(chǎn)品）特征明顯的科技型中小企業(yè)。（市科技局、市財(cái)政局、市金融協(xié)調(diào)服務(wù)中心、人民銀行咸陽(yáng)市中心支行、咸陽(yáng)銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)）加大市級(jí)財(cái)政投入，對(duì)首次通過(guò)國(guó)家評(píng)價(jià)入庫(kù)的科技型中小企業(yè)給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。每年優(yōu)選支持一定數(shù)量科技人員自主創(chuàng)辦、引進(jìn)人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)。（市財(cái)政局、市委人才辦、市工信局、市科技局、市國(guó)資委負(fù)責(zé)）加大科技型中小企業(yè)裝備首臺(tái)套、材料首批次、軟件首版次等創(chuàng)新產(chǎn)品的政府非招標(biāo)采購(gòu)力度。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)）組織產(chǎn)學(xué)研對(duì)接交流、科技成果路演活動(dòng)，推動(dòng)科技型中小企業(yè)融入?yún)^(qū)域技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。（市科技局負(fù)責(zé)）

4. 規(guī)范企業(yè)研發(fā)投入活動(dòng)。每年定期組織科技政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，組織專家團(tuán)隊(duì)到企業(yè)實(shí)地“把脈問(wèn)診”，幫助企業(yè)建立科技計(jì)劃項(xiàng)目管理體系、完善研發(fā)費(fèi)用歸集的會(huì)計(jì)核算體系，確保研發(fā)費(fèi)用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)“顆粒歸倉(cāng)”。（市科技局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）確保企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用稅收優(yōu)惠政策“應(yīng)享盡享”，落實(shí)對(duì)科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例從75%提高到100%的稅收優(yōu)惠。落實(shí)科技型企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等載體稅收優(yōu)惠政策。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

（二）實(shí)施“火炬”計(jì)劃推動(dòng)科技型中小企業(yè)“登高”

5. 推動(dòng)科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。摸清科技型中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)投入及研發(fā)費(fèi)用歸集等情況，著力在技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化、科技金融等方面給予支持。每年從上一年度通過(guò)認(rèn)定的科技型中小企業(yè)中篩選出100家企業(yè)，作為高企后備力量進(jìn)行重點(diǎn)培育，對(duì)首次通過(guò)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)復(fù)審的企業(yè)給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）各縣市區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)也要出臺(tái)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。（各縣市區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

6. 支持科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入。市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃單列預(yù)算資助科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，精準(zhǔn)支持具備條件的科技型中小企業(yè)承擔(dān)省上和國(guó)家科技任務(wù)，與高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)、人才引進(jìn)與培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化等科技合作，攻克技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。（市科技局負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)各縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)制定政策，對(duì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)成果予以獎(jiǎng)勵(lì)。（各縣市區(qū)政府、咸陽(yáng)高新區(qū)、咸陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)負(fù)責(zé)）對(duì)我市獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)的第一完成單位，分別一次性給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得陜西省科技獎(jiǎng)勵(lì)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)的第一完成單位，分別一次性給予20萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

7. 鞏固科技型中小企業(yè)保有量。各縣市區(qū)緊盯上一年度通過(guò)認(rèn)定的科技型中小企業(yè)，加強(qiáng)跟蹤聯(lián)系、主動(dòng)服務(wù)，積極助推企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)。每年6月份前，各縣市區(qū)加大服務(wù)力度，及時(shí)組織企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定評(píng)價(jià)，推進(jìn)已入庫(kù)科技型中小企業(yè)全部通過(guò)認(rèn)定評(píng)價(jià)，確保存量不減。對(duì)設(shè)立時(shí)間不超過(guò)5年、經(jīng)評(píng)價(jià)入庫(kù)的科技型中小企業(yè)，按其形成的綜合貢獻(xiàn)給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。（各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

8. 推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型高新技術(shù)企業(yè)。每年選擇100家傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)列入“高企種子”培育清單，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)全覆蓋，開(kāi)展針對(duì)性培育。推進(jìn)有研發(fā)活動(dòng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)組建“科學(xué)家+工程師”隊(duì)伍，柔性引進(jìn)高校院所科技人才，開(kāi)展技術(shù)改造、研制新產(chǎn)品。每年優(yōu)選60家以上傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)優(yōu)先推薦申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，確保認(rèn)定成功率80%以上。（市科技局、市工信局負(fù)責(zé)）

（三）實(shí)施“升規(guī)”行動(dòng)推動(dòng)企業(yè)成長(zhǎng)“晉位”

9. 推動(dòng)企業(yè)成長(zhǎng)為規(guī)模以上企業(yè)。圍繞我市“544”產(chǎn)業(yè)體系，每年篩選50戶潛力大、成長(zhǎng)性好的科技型企業(yè)作為培育對(duì)象，提供“一對(duì)一”升規(guī)幫扶指導(dǎo)服務(wù)，助推企業(yè)成長(zhǎng)為規(guī)模以上企業(yè)。對(duì)新納規(guī)的企業(yè)給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（市工信局、市科技局負(fù)責(zé)）

10. 加快培育“專精特新”企業(yè)。建立市、縣兩級(jí)“專精特新”企業(yè)培育庫(kù)，各縣市區(qū)建立10－30戶的縣級(jí)企業(yè)培育庫(kù)；每年秦都、興平、咸陽(yáng)高新區(qū)、三原各推薦10戶以上企業(yè)，渭城、武功、涇陽(yáng)、禮泉、乾縣、彬州各推薦8戶以上企業(yè)，永壽、長(zhǎng)武、淳化、旬邑各推薦3戶以上企業(yè)進(jìn)入市級(jí)培育庫(kù)，到2024年達(dá)到100戶以上。（市工信局、各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）每年對(duì)市培育庫(kù)企業(yè)名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)入庫(kù)企業(yè)給予科技、產(chǎn)業(yè)、金融等“一攬子”政策優(yōu)惠和資金扶持。（市工信局負(fù)責(zé)）南部各縣市區(qū)、彬州市、咸陽(yáng)高新區(qū)、咸陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)每年至少培育2戶“專精特新”企業(yè)，北部各縣每年至少培育1戶“專精特新”企業(yè)，全市每年培育“專精特新”企業(yè)20戶、培育專精特新“小巨人”企業(yè)5戶。（市工信局、各縣市區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)）支持符合條件的企業(yè)申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)支持的專精特新“小巨人”企業(yè)。（市工信局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

11. 推動(dòng)雙鏈融合集群發(fā)展。圍繞我市“544”產(chǎn)業(yè)體系，每年支持5戶鏈主企業(yè)聯(lián)合上下游中小企業(yè)、高校院所，組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新聯(lián)合體、共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，打造產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合的產(chǎn)業(yè)集群。（市發(fā)改委、市工信局、各縣市區(qū)政府、咸陽(yáng)高新區(qū)、咸陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)負(fù)責(zé)）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)技術(shù)引領(lǐng)和供應(yīng)鏈帶動(dòng)作用，每年支持10戶龍頭企業(yè)帶動(dòng)本地中小企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，打造產(chǎn)業(yè)鏈上中下、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、協(xié)同一體的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群。（市工信局負(fù)責(zé)）

（四）實(shí)施科技型企業(yè)“上市”培育行動(dòng)

12. 加強(qiáng)上市后備企業(yè)聯(lián)合培育。實(shí)施企業(yè)上市三年行動(dòng)計(jì)劃，建立上市企業(yè)后備庫(kù)，入庫(kù)企業(yè)達(dá)到15戶以上。深化與滬、深、北交易所和全國(guó)股轉(zhuǎn)公司戰(zhàn)略合作，發(fā)揮陜西資本市場(chǎng)服務(wù)中心功能，完善后備企業(yè)推薦、篩選、培育等工作機(jī)制。（市金融協(xié)調(diào)服務(wù)中心負(fù)責(zé)）每年從高新技術(shù)企業(yè)中優(yōu)選15戶營(yíng)業(yè)收入快速增長(zhǎng)的企業(yè)，認(rèn)定為市瞪羚企業(yè)進(jìn)行培育，在創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新產(chǎn)品培育、科技成果轉(zhuǎn)化、設(shè)備儀器共享等方面給予重點(diǎn)扶持和服務(wù)。“一企一策”加快支持科技型企業(yè)上市。（市科技局負(fù)責(zé)）

13. 增強(qiáng)科技金融服務(wù)能力。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善科技型企業(yè)貸款利率定價(jià)機(jī)制，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模，開(kāi)展投貸結(jié)合、投保貸結(jié)合等模式創(chuàng)新，對(duì)以自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押獲得銀行貸款的科技型企業(yè)，給予一定比例貼息。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融協(xié)調(diào)服務(wù)中心、人民銀行咸陽(yáng)市中心支行負(fù)責(zé)）優(yōu)化科技型中小企業(yè)創(chuàng)新積分評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，打通創(chuàng)新積分與涉企金融政策支持的聯(lián)動(dòng)通道，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。（市科技局、市金融協(xié)調(diào)服務(wù)中心、人民銀行咸陽(yáng)市中心支行、市銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)）完善科技成果轉(zhuǎn)化基金績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度，將支持科技型中小企業(yè)攻克關(guān)鍵技術(shù)、升級(jí)為高新技術(shù)企業(yè)，壯大為規(guī)模以上企業(yè)作為重要績(jī)效考核指標(biāo)。（市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

三、引培科技型企業(yè)

（一）加強(qiáng)科技招商，引進(jìn)科技型企業(yè)

14. 加強(qiáng)科技項(xiàng)目、成果招引。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)加大對(duì)科技型企業(yè)和科技項(xiàng)目的引進(jìn)力度，加強(qiáng)與高校院所對(duì)接，吸引更多科技成果在我市落地轉(zhuǎn)化。支持科技園區(qū)整合市、區(qū)縣兩級(jí)招商部門資源，以商招商、精準(zhǔn)招商，吸引更多優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)項(xiàng)目入駐。（各縣市區(qū)政府、咸陽(yáng)高新區(qū)、咸陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)負(fù)責(zé)）對(duì)通過(guò)以商招商、“組團(tuán)”引進(jìn)10家以上的科技型企業(yè)，各縣市區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。（各縣市區(qū)政府、咸陽(yáng)高新區(qū)、咸陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)負(fù)責(zé)）

15. 加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)。支持科技園區(qū)、孵化載體引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)于新引進(jìn)落地的高新技術(shù)企業(yè)，在有效期內(nèi)辦理完成異地搬遷并由省科技廳公告的，享受我市新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)20萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。（市科技局、市財(cái)政局、各縣市區(qū)政府、咸陽(yáng)高新區(qū)、咸陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)負(fù)責(zé)）

16. 推動(dòng)科技型企業(yè)數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。各縣市區(qū)將科技型企業(yè)培育列入年度重點(diǎn)工作，加大擬培育企業(yè)支持力度，確保科技型企業(yè)數(shù)量逐年遞增。秦都、興平、武功、禮泉、三原、乾縣、彬州、旬邑的科技型企業(yè)數(shù)量比上一年增加20%以上，帶動(dòng)其他縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。（各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（二）打造“立體聯(lián)動(dòng)”孵化器，培育孵化科技型企業(yè)

17. 建立“1+N”立體聯(lián)動(dòng)孵化平臺(tái)。以秦創(chuàng)原咸陽(yáng)科技型企業(yè)孵化中心、西部（咸陽(yáng)）科技創(chuàng)業(yè)灣、秦創(chuàng)原臨空智港為核心載體打造立體聯(lián)動(dòng)孵化總窗口，以中韓產(chǎn)業(yè)園A區(qū)、西部智谷、啟點(diǎn)科技城、傳統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園、新興產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及各縣市區(qū)孵化載體為立體聯(lián)動(dòng)載體，構(gòu)建“1+N”立體聯(lián)動(dòng)孵化體系。逐步在西安高新區(qū)、西咸新區(qū)、東部發(fā)達(dá)地區(qū)建立“飛地孵化器”，加快吸收當(dāng)?shù)馗咝Ｔ核晒Y源，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化進(jìn)入咸陽(yáng)。到2024年，三原高新區(qū)建設(shè)一個(gè)省級(jí)科技型企業(yè)孵化器，其余縣市區(qū)建設(shè)1個(gè)以上的眾創(chuàng)空間或科技型企業(yè)孵化器，全市市級(jí)以上孵化載體達(dá)到30個(gè)以上、專業(yè)孵化器2個(gè)、“飛地”或離岸孵化器1個(gè)，孵化器面積達(dá)到10萬(wàn)平方米以上。（咸陽(yáng)高新區(qū)、咸陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、各縣市區(qū)政府、市科技局負(fù)責(zé)）

18. 搭建共享孵化服務(wù)平臺(tái)。支持咸陽(yáng)高新區(qū)、咸陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)聯(lián)合高校院所、龍頭企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，建立概念驗(yàn)證中心、技術(shù)中試基地，建立健全科技成果熟化服務(wù)體系，提升科技成果熟化服務(wù)能力。支持科技企業(yè)孵化器搭建加工共享基地、新材料共享基地、檢驗(yàn)檢測(cè)共享平臺(tái)，開(kāi)展樣品樣機(jī)試制、應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)測(cè)、商業(yè)價(jià)值評(píng)估、市場(chǎng)前景論證等共性孵化服務(wù)，貫通科技成果轉(zhuǎn)化鏈條。（咸陽(yáng)高新區(qū)、咸陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)負(fù)責(zé)）

19. 建立健全孵化器運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。支持孵化器運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)自建聯(lián)建創(chuàng)業(yè)投資，建立“投資+孵化”模式孵化培育企業(yè)。支持科技園區(qū)引進(jìn)專業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，優(yōu)化孵化載體管理服務(wù)，為企業(yè)和團(tuán)隊(duì)提供低成本的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體空間。依托現(xiàn)有孵化器、眾創(chuàng)空間等孵化機(jī)構(gòu)，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+虛擬孵化”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，對(duì)注冊(cè)地在咸陽(yáng)的虛擬孵化50個(gè)以上企業(yè)的，給予孵化平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)，每注冊(cè)一個(gè)公司，給予平臺(tái)1000元獎(jiǎng)勵(lì)。（咸陽(yáng)高新區(qū)、咸陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

20. 強(qiáng)化孵化器考核評(píng)價(jià)。建立科技企業(yè)孵化器績(jī)效評(píng)價(jià)體系，采用年度評(píng)價(jià)方式，重點(diǎn)評(píng)價(jià)在孵企業(yè)規(guī)模與經(jīng)營(yíng)績(jī)效、畢業(yè)企業(yè)數(shù)量與發(fā)展質(zhì)量。對(duì)孵化企業(yè)成效顯著的孵化器和眾創(chuàng)空間給予最高500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。（市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

四、優(yōu)化科技園區(qū)營(yíng)商環(huán)境

（一）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)

21. 打造高效能成果轉(zhuǎn)化“301”科創(chuàng)特區(qū)。支持各縣市區(qū)、咸陽(yáng)高新區(qū)、咸陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)辟新的物理載體空間，打造“零時(shí)限”“零干擾”“零負(fù)擔(dān)”“支持一百萬(wàn)”的成果轉(zhuǎn)化“301”科創(chuàng)特區(qū)，給予土地規(guī)劃、人才引進(jìn)、項(xiàng)目支持、科技金融投資等支持。對(duì)入駐“301”科創(chuàng)特區(qū)的科技型企業(yè)給予租金補(bǔ)貼，對(duì)前景廣闊的科技型企業(yè)優(yōu)先推薦市科技成果轉(zhuǎn)化基金、市中小微企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金支持。（市科技局、咸陽(yáng)高新區(qū)、咸陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

22. 提升園區(qū)載荷能力。加快省級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建步伐，到2024年，興平、武功、禮泉、乾縣創(chuàng)建成功，渭城、彬州、旬邑達(dá)到省級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升縣市區(qū)承載科技成果和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)能力。（相關(guān)縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)，市科技局配合）完善園區(qū)供水、供電、供熱、供氣等生產(chǎn)要素保障機(jī)制，加快提升園區(qū)對(duì)大項(xiàng)目、大企業(yè)的承載能力。對(duì)于引進(jìn)的企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、科研院所等，在廠房建設(shè)、水電氣熱等生產(chǎn)要素方面給予一定的優(yōu)惠和補(bǔ)貼。（市發(fā)改委、市工信局負(fù)責(zé)）強(qiáng)化園區(qū)“畝均”考核，加快盤活閑置土地資源，集聚承載更多企業(yè)主體。支持各科技園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，承載高端人才“拎包入駐搞科研、標(biāo)準(zhǔn)廠房做轉(zhuǎn)化”。（各縣市區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)）

23. 加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)賦能發(fā)展。發(fā)揮咸陽(yáng)高新區(qū)橋頭堡作用，推動(dòng)西安—咸陽(yáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)一體化進(jìn)程，吸納西安更好更多創(chuàng)新要素在咸陽(yáng)落地。推動(dòng)咸陽(yáng)高新區(qū)和經(jīng)開(kāi)區(qū)與西部科技創(chuàng)新港、西安“兩區(qū)兩基地”科技合作，設(shè)立3—5個(gè)“飛地孵化器”，聚焦電子顯示、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備制造（新能源汽車）等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面賦能在孵企業(yè)快速成長(zhǎng)。（咸陽(yáng)高新區(qū)、咸陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)負(fù)責(zé)）

（二）優(yōu)化提升科技服務(wù)水平

24. 發(fā)揮科技服務(wù)機(jī)構(gòu)作用。健全秦創(chuàng)原咸陽(yáng)創(chuàng)新促進(jìn)中心功能體系，擴(kuò)大技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，完善技術(shù)經(jīng)理人包聯(lián)科技型企業(yè)機(jī)制，探索“企業(yè)主體、人才主力、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府主推”的新型“成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化”科技服務(wù)模式。發(fā)揮咸陽(yáng)市科技資源統(tǒng)籌中心職能作用，促進(jìn)各類科技資源有效利用，提高區(qū)域創(chuàng)新能力，每年給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。引進(jìn)專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展政策宣講、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和成果轉(zhuǎn)化能力。對(duì)服務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)效果好、服務(wù)企業(yè)多的優(yōu)秀專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)給予不超過(guò)50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。（市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

25. 加強(qiáng)科技特派員隊(duì)伍建設(shè)。擴(kuò)大科技特派員的遴選范圍，優(yōu)選高等院校、科研院所科研人員、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)向科技型企業(yè)派駐科技特派員，服務(wù)企業(yè)實(shí)施科研項(xiàng)目、攻克技術(shù)難題。到2024年，實(shí)現(xiàn)科技特派員在科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以上有研發(fā)投入的企業(yè)全覆蓋，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技特派員隊(duì)伍建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興，對(duì)科技特派員給予最高2萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。（市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

26. 建設(shè)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。向高等院校、科研院所、大型國(guó)有企業(yè)派駐“科技大使”，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)與我市企業(yè)建立技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)移、技術(shù)咨詢和技術(shù)培訓(xùn)等合作關(guān)系。（市科技局負(fù)責(zé)）支持園區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)咖啡服務(wù)區(qū)，組織企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、科技專家等開(kāi)展對(duì)接交流活動(dòng)，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社群網(wǎng)絡(luò)。（各開(kāi)發(fā)區(qū)、各園區(qū)負(fù)責(zé)）提升科技館科普教育能力，每年列支不低于300萬(wàn)元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加快硬件設(shè)施提升，營(yíng)造全社會(huì)尊重科學(xué)、熱愛(ài)科學(xué)的創(chuàng)新氛圍。（市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

五、保障措施

1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)有關(guān)部門要結(jié)合自身職責(zé)，研究制定配套政策措施，強(qiáng)化工作指導(dǎo)。各縣市區(qū)（園區(qū)）要將科技型企業(yè)倍增作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，成立工作專班，健全工作機(jī)制，細(xì)化實(shí)施方案，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推進(jìn)科技型企業(yè)倍增計(jì)劃深入實(shí)施、取得實(shí)效。

2. 夯實(shí)工作責(zé)任。市科技局要發(fā)揮牽頭抓總作用，建立月調(diào)度、季總結(jié)、年表彰工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤評(píng)估，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的重大問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。各責(zé)任單位要落實(shí)主體責(zé)任，全面梳理承擔(dān)任務(wù)，建立臺(tái)賬、制定清單，確保各項(xiàng)政策扎實(shí)落地。

3. 廣泛宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)新方式、豐富載體，主動(dòng)“送策上門”，做好宣傳解讀，擴(kuò)大政策到達(dá)率、知曉度，確保措施到位、服務(wù)到位、成效到位。要加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目、成果、典型人物和企業(yè)的宣傳，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法并向全市推廣，持續(xù)營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

4. 強(qiáng)化督導(dǎo)考核。市科技局要做好統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和考評(píng)指導(dǎo)等工作，成立市級(jí)聯(lián)合指導(dǎo)組，加大入縣入企服務(wù)力度，將科技型企業(yè)培育成效納入目標(biāo)責(zé)任制考核，全力推動(dòng)科技型企業(yè)倍增計(jì)劃落地見(jiàn)效。