第一章 總則

第一條??為加強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展資金管理，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《北京市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》、《北京行動(dòng)綱要》、《北京市市級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》、《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》、《北京市工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄》等有關(guān)規(guī)定，特制訂本辦法。

第二條??北京市支持中小企業(yè)發(fā)展資金（下稱“中小資金”）旨在改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，注重發(fā)揮公共財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，著力降成本、補(bǔ)短板、優(yōu)服務(wù)，建立扶持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高端發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，使中小企業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中做出更大的貢獻(xiàn)。

第三條??中小資金由市級(jí)財(cái)政一般公共預(yù)算安排，納入北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（下稱“市經(jīng)濟(jì)信息化委”）部門預(yù)算管理。

第四條??本辦法所稱中小企業(yè)，是指依法設(shè)立，在本市注冊(cè)且具有獨(dú)立法人資格，符合國(guó)家和本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，正常開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中型、小型和微型企業(yè)。企業(yè)的劃型按照國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)的劃型標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第五條 ?中小資金的使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市支持中小企業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向和財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，確保資金使用的規(guī)范、安全和高效。受到《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》及相關(guān)備忘錄設(shè)定的聯(lián)合懲戒的企業(yè)，不在本辦法支持范圍。

第六條 ?中小資金由北京市財(cái)政局（下稱“市財(cái)政局”）會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息化委確定支持方向、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并由市財(cái)政局負(fù)責(zé)預(yù)算安排和監(jiān)督使用，由市經(jīng)濟(jì)信息化委具體負(fù)責(zé)支持項(xiàng)目的組織和實(shí)施。

中小資金項(xiàng)目推薦單位（下稱“項(xiàng)目推薦單位”），包括北京市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各區(qū)（含北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）中小企業(yè)主管部門及有關(guān)單位，負(fù)責(zé)做好中小資金的項(xiàng)目初審、推薦工作，并配合有關(guān)部門做好檢查、審計(jì)等工作。

第二章 使用范圍

第七條 ?中小資金具體使用范圍包括以下方面：

（一）改善中小企業(yè)融資環(huán)境，支持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)融資；

（二）支持中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)持續(xù)為中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；

（三）市政府批準(zhǔn)的支持中小企業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目。

第八條??中小資金的支持對(duì)象包括中小企業(yè)以及為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（一）中小企業(yè)需符合下列基本條件：

1.符合中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)；

2. 具有獨(dú)立法人資格，注冊(cè)地在本市且成立時(shí)間兩年（含）以上；

3.財(cái)務(wù)管理制度健全、內(nèi)部管理規(guī)范；

4.沒有安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境污染、納稅等方面違法違規(guī)記錄；

5.申報(bào)的項(xiàng)目符合中小資金當(dāng)年度支持方向和重點(diǎn)；

6.其他應(yīng)當(dāng)符合的條件。

（二）服務(wù)機(jī)構(gòu)需符合下列條件：

1.具有獨(dú)立法人資格，注冊(cè)地在本市且成立時(shí)間兩年（含）以上；

2.具備相應(yīng)服務(wù)資質(zhì)和能力，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，財(cái)務(wù)收支狀況良好；

3.有完善的財(cái)務(wù)管理制度、健全的服務(wù)流程和服務(wù)質(zhì)量保證措施；

4.機(jī)構(gòu)在行業(yè)經(jīng)營(yíng)、納稅、誠(chéng)信等方面無(wú)違法、違規(guī)記錄；

5.申報(bào)的項(xiàng)目符合中小資金當(dāng)年度支持方向和重點(diǎn)；

6.其他應(yīng)當(dāng)符合的條件。

第三章 支持方式

第九條??中小資金支持方式主要包括：資金補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、政府購(gòu)買服務(wù)等方式。

中小資金按年度編制預(yù)算計(jì)劃，實(shí)行總額控制，逐年核定。

第十條 ?中小資金的支持方式如下：

（一）改善中小企業(yè)融資環(huán)境方面

1.對(duì)積極為中小微企業(yè)提供企業(yè)集合債券、集合信托、私募債券、融資租賃等融資服務(wù)，積極開展融資產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高于市場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)獲得的獎(jiǎng)勵(lì)資金每年最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

2.對(duì)開展小型、微型企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得的獎(jiǎng)勵(lì)資金每年最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。

3.對(duì)中小企業(yè)發(fā)展基金管理機(jī)構(gòu)、合作機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年度績(jī)效考核符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的機(jī)構(gòu)，每年獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)200萬(wàn)元。

（二）中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)方面

1.支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，按照建設(shè)項(xiàng)目投資額予以一定比例的資金補(bǔ)助。其中，場(chǎng)地、基礎(chǔ)設(shè)施部分補(bǔ)助金額不超過(guò)項(xiàng)目總投資的10%；服務(wù)設(shè)備、信息化改造部分補(bǔ)助金額不超過(guò)項(xiàng)目總投資的30%；單個(gè)項(xiàng)目支持金額最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

2.對(duì)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)以及北京市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)窗口的服務(wù)績(jī)效及相關(guān)工作情況進(jìn)行年度考核，符合條件的擇優(yōu)給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)機(jī)構(gòu)每年最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

3.支持第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、檢驗(yàn)檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證、信息化服務(wù)、咨詢服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、市場(chǎng)開拓等專業(yè)服務(wù)，根據(jù)服務(wù)績(jī)效進(jìn)行評(píng)審和考核，考核后符合條件的,擇優(yōu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)機(jī)構(gòu)每年最高獎(jiǎng)勵(lì)額度不超過(guò)100萬(wàn)元。

4.按照北京市政府購(gòu)買服務(wù)目錄有關(guān)規(guī)定，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委托第三方機(jī)構(gòu)開展工作，資金額度按照項(xiàng)目合同金額確定；符合有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。

5.支持北京市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)市級(jí)樞紐平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

（三）對(duì)市政府批準(zhǔn)的支持中小企業(yè)發(fā)展的其他項(xiàng)目和本辦法未明確的其他項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)及特點(diǎn)，另行在申報(bào)通知中明確支持條件及標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條??已獲得中央或市級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，原則上不再重復(fù)支持，有配套要求或聯(lián)合支持的項(xiàng)目除外。

第十二條 ?中小資金管理中發(fā)生的工作性經(jīng)費(fèi)、政策研究、政策宣傳推廣，項(xiàng)目公示與公告、中介項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目庫(kù)管理等相關(guān)費(fèi)用可從中小資金列支。

第四章 項(xiàng)目申報(bào)

第十三條 ?中小資金納入年初預(yù)算批復(fù)的已落實(shí)項(xiàng)目不低于當(dāng)年市財(cái)政預(yù)算要求。資金支出進(jìn)度應(yīng)與時(shí)間進(jìn)度相匹配。申報(bào)預(yù)算需填報(bào)資金總體及單項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)。

第十四條??項(xiàng)目采取公開征集和遴選等方式組織申報(bào)。市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)年度工作重點(diǎn)，制訂發(fā)布征集通知和申報(bào)指南，并在市經(jīng)濟(jì)信息化委網(wǎng)站以及其他指定媒體上公布。

第十五條??項(xiàng)目申報(bào)單位按照征集通知和申報(bào)指南的要求，通過(guò)項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。

第十六條??項(xiàng)目推薦單位組織開展項(xiàng)目征集和初審工作。對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目推薦單位簽署推薦意見后，統(tǒng)一報(bào)送至市經(jīng)濟(jì)信息化委。

第十七條??在項(xiàng)目支出預(yù)算控制數(shù)內(nèi)，市經(jīng)濟(jì)信息化委對(duì)符合支持條件的項(xiàng)目，經(jīng)擇優(yōu)遴選后報(bào)市財(cái)政局。

第十八條?市財(cái)政局根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、方針政策，市委市政府工作重點(diǎn)和市經(jīng)濟(jì)信息化委履行職能、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，審核項(xiàng)目預(yù)算。

按照提高項(xiàng)目支出管理的科學(xué)化精細(xì)化水平的要求，對(duì)于財(cái)政評(píng)審范圍內(nèi)的項(xiàng)目，按規(guī)定進(jìn)行財(cái)政評(píng)審，其他項(xiàng)目市經(jīng)濟(jì)信息化委實(shí)行部門自評(píng)。

第十九條?市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，并將項(xiàng)目完成情況和資金使用情況匯總報(bào)市財(cái)政局。按照市財(cái)政局有關(guān)要求開展績(jī)效評(píng)價(jià)。

第二十條?市財(cái)政局根據(jù)年度財(cái)力狀況和評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)項(xiàng)目情況，結(jié)合以前年度項(xiàng)目資金結(jié)余情況以及績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目支出預(yù)算，納入資金支持計(jì)劃。資金撥付前，經(jīng)市財(cái)政局批復(fù)后，對(duì)擬支持項(xiàng)目通過(guò)市經(jīng)濟(jì)信息化委網(wǎng)站對(duì)社會(huì)進(jìn)行公示（公示期為7日）。公示期滿無(wú)異議的，按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)，項(xiàng)目單位須與市經(jīng)濟(jì)信息化委簽訂項(xiàng)目合同書，明確項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。

第二十一條?項(xiàng)目單位收到資金后，應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政資金使用管理，確保專款專用，并按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。規(guī)定資金使用用途的，應(yīng)建立明細(xì)賬或輔助賬。

第五章 監(jiān)督管理

第二十二條??市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局對(duì)中小資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。獲得中小資金支持的單位應(yīng)接受市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局及有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查和審計(jì)。項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目推薦單位要配合做好績(jī)效評(píng)價(jià)、跟蹤檢查、提交資金使用效益分析報(bào)告、宣傳、調(diào)研、報(bào)送信息、檔案管理等工作。同時(shí)，應(yīng)按照市經(jīng)濟(jì)信息化委的要求，配合做好本企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的數(shù)據(jù)報(bào)送和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作。

第二十三條 ?對(duì)資金使用中違反法律法規(guī)的行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定進(jìn)行處理。除按以上規(guī)定處理外，對(duì)于弄虛作假騙取支持資金的申報(bào)單位，收回已撥付資金并予以通報(bào),并不再受理其相關(guān)公共政策支持資金的申請(qǐng),同時(shí)取消與該單位的合作關(guān)系。

第二十四條 ?本辦法在執(zhí)行過(guò)程中如資金支持對(duì)象或項(xiàng)目單位受到《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》及相關(guān)備忘錄的聯(lián)合懲戒，暫停或取消資金支持或申請(qǐng)資格。

第六章 附則

第二十五條??本辦法由市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條??本辦法自發(fā)布之日起三十日后實(shí)施。《北京市支持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（京財(cái)經(jīng)一〔2005〕412號(hào)）同時(shí)廢止。