中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局、中華人民共和國(guó)商務(wù)部令第35號(hào)

《外商投資廣告企業(yè)管理規(guī)定》已經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局和中華人民共和國(guó)商務(wù)部決定修改，現(xiàn)予公布，自2008年10月1日起施行。

局長(zhǎng)：周伯華

部長(zhǎng)：陳德銘

外商投資廣告企業(yè)管理規(guī)定

第一條　為了加強(qiáng)外商投資廣告企業(yè)的管理，促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)有關(guān)外商投資管理和廣告管理的法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱外商投資廣告企業(yè)，是指依法經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)（中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)本規(guī)定合稱為中外合營(yíng)廣告企業(yè)，以下同），以及外資廣告企業(yè)。

第三條　設(shè)立外商投資廣告企業(yè)，除必須遵守本規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)廣告法》、《廣告管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。

第四條　外商投資廣告企業(yè)的項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告,由國(guó)家工商行政管理總局或其授權(quán)的省級(jí)工商行政管理局審定。外商投資廣告企業(yè)的合同和章程，由省級(jí)商務(wù)主管部門審查批準(zhǔn)。

第五條　外商投資廣告企業(yè)符合規(guī)定條件，經(jīng)批準(zhǔn)可以經(jīng)營(yíng)設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布、代理國(guó)內(nèi)外各類廣告業(yè)務(wù)，其具體經(jīng)營(yíng)范圍，由國(guó)家工商行政管理總局或其授權(quán)的省級(jí)工商行政管理局依法予以核定。

第六條　設(shè)立中外合營(yíng)廣告企業(yè)，按下列程序辦理:

（一）由中方主要合營(yíng)者，向其所在地有外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)的工商行政管理局呈報(bào)第十二條規(guī)定的文件，由其提出初審意見，報(bào)國(guó)家工商行政管理總局授權(quán)的省級(jí)工商行政管理局審定，或經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局核轉(zhuǎn)，報(bào)國(guó)家工商行政管理總局審定。

國(guó)家工商行政管理總局或其授權(quán)的省級(jí)工商行政管理局自收到全部呈報(bào)文件二十日內(nèi)，作出同意或不同意的決定。

（二）國(guó)家工商行政管理總局或其授權(quán)的省級(jí)工商行政管理局頒發(fā)《外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目審定意見書》后，由中方主要合營(yíng)者向擬設(shè)立企業(yè)所在地省級(jí)商務(wù)主管部門呈報(bào)第十三條規(guī)定的文件，經(jīng)省級(jí)商務(wù)主管部門審查批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》；不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。

（三）中方主要合營(yíng)者持國(guó)家工商行政管理總局或其授權(quán)的省級(jí)工商行政管理局頒發(fā)的《外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目審定意見書》、省級(jí)商務(wù)主管部門頒發(fā)的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》及法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件，按企業(yè)登記注冊(cè)的有關(guān)規(guī)定，向國(guó)家工商行政管理總局或有外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)的地方工商行政管理局辦理企業(yè)登記注冊(cè)手續(xù)。

第七條　設(shè)立外資廣告企業(yè)，按下列程序辦理：

（一）由外國(guó)投資者，向國(guó)家工商行政管理總局或其授權(quán)的省級(jí)工商行政管理局呈報(bào)第十四條規(guī)定的文件。

國(guó)家工商行政管理總局或其授權(quán)的省級(jí)工商行政管理局自收到全部呈報(bào)文件二十日內(nèi)，作出同意或不同意的決定。

（二）國(guó)家工商行政管理總局或其授權(quán)的省級(jí)工商行政管理局頒發(fā)《外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目審定意見書》后，由外國(guó)投資者向擬設(shè)立企業(yè)所在地省級(jí)商務(wù)主管部門呈報(bào)第十五條規(guī)定的文件。省級(jí)商務(wù)主管部門自收到全部呈報(bào)文件二十日內(nèi)，作出同意或不同意的決定；經(jīng)審查批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。

（三）外國(guó)投資者持國(guó)家工商行政管理總局或其授權(quán)的省級(jí)工商行政管理局頒發(fā)的《外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目審定意見書》和省級(jí)商務(wù)主管部門頒發(fā)的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》及法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件，按企業(yè)登記注冊(cè)的有關(guān)規(guī)定，向國(guó)家工商行政管理總局或有外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)的地方工商行政管理局申請(qǐng)辦理企業(yè)登記注冊(cè)手續(xù)。

第八條　外商投資廣告企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)，按下列程序辦理：

（一）由外商投資廣告企業(yè)分別向其所在地省級(jí)商務(wù)主管部門、省級(jí)工商行政管理局呈報(bào)第十六條規(guī)定的文件。

（二）所在地省級(jí)商務(wù)主管部門在征求同級(jí)工商行政管理局意見后，決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的，同時(shí)將批準(zhǔn)文件抄送設(shè)立地省級(jí)商務(wù)主管部門及省級(jí)工商行政管理局；不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。

（三）外商投資廣告企業(yè)持設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件及法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件到其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立地有外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)的工商行政管理局辦理分支機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)手續(xù)。

第九條　設(shè)立中外合營(yíng)廣告企業(yè)，除符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備以下條件：

（一）合營(yíng)各方應(yīng)是經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)；

（二）合營(yíng)各方須成立并運(yùn)營(yíng)二年以上；

（三）有廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

第十條　設(shè)立外資廣告企業(yè)，除符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備以下條件：

（一）投資方應(yīng)是以經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)為主的企業(yè)；

（二）投資方應(yīng)成立并運(yùn)營(yíng)三年以上。

第十一條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)的外商投資廣告企業(yè)，應(yīng)具備以下條件：

（一）注冊(cè)資本全部繳清；

（二）年廣告營(yíng)業(yè)額不低于2000萬元人民幣。

第十二條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合營(yíng)廣告企業(yè)，由中方主要合營(yíng)者按第六條規(guī)定的程序，向國(guó)家工商行政管理總局或其授權(quán)的省級(jí)工商行政管理局報(bào)送下列文件：

（一）設(shè)立中外合營(yíng)廣告企業(yè)的申請(qǐng)書；

（二）企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

（三）合營(yíng)者股東會(huì)（董事會(huì)）決議；

（四）設(shè)立中外合營(yíng)廣告企業(yè)的項(xiàng)目建議書及合營(yíng)各方共同編制的可行性研究報(bào)告；

（五）合營(yíng)各方的登記注冊(cè)證明；

（六）合營(yíng)各方的資信證明；

（七）廣告管理制度；

（八）地方工商行政管理局的初審意見。

第十三條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合營(yíng)廣告企業(yè)，應(yīng)按第六條規(guī)定的程序，向省級(jí)商務(wù)主管部門報(bào)送下列文件：

（一）國(guó)家工商行政管理總局或其授權(quán)的省級(jí)工商行政管理局頒發(fā)的《外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目審定意見書》；

（二）設(shè)立外商投資廣告企業(yè)的合同、章程；

（三）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（四）合營(yíng)各方的登記注冊(cè)證明；

（五）合營(yíng)各方的資信證明；

（六）企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

（七）合營(yíng)企業(yè)的董事會(huì)名單及各方董事委派書；

（八）地方商務(wù)主管部門的初審意見。

第十四條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資廣告企業(yè)，由投資者按第七條規(guī)定的程序，向國(guó)家工商行政管理總局或其授權(quán)的省級(jí)工商行政管理局報(bào)送下列文件：

（一）設(shè)立外商投資廣告企業(yè)的申請(qǐng)書；

（二）投資者股東會(huì)（董事會(huì)）決議；

（三）投資者編制的項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告；

（四）投資者的登記注冊(cè)證明；

（五）投資者的資信證明；

（六）企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。

第十五條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資廣告企業(yè)，由外國(guó)投資者按第七條規(guī)定的程序，向省級(jí)商務(wù)主管部門報(bào)送下列文件：

（一）設(shè)立外商投資廣告企業(yè)的申請(qǐng)書；

（二）國(guó)家工商行政管理總局或其授權(quán)的省級(jí)工商行政管理局頒發(fā)的《外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目審定意見書》；

（三）投資者編制的項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告；

（四）投資者的登記注冊(cè)證明；

（五）投資者的資信證明；

（六）設(shè)立外資廣告企業(yè)的章程。

第十六條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)的外商投資廣告企業(yè)，按第八條規(guī)定的程序向省級(jí)商務(wù)主管部門及同級(jí)工商行政管理局提交以下文件：

（一）設(shè)立外商投資廣告企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)書；

（二）董事會(huì)決議；

（三）廣告經(jīng)營(yíng)年度審計(jì)報(bào)告；

（四）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（五）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；

（六）企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告。

第十七條　外商投資廣告企業(yè)設(shè)立后，如出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)按本規(guī)定第六條、第七條規(guī)定的程序另行報(bào)批，并辦理企業(yè)變更登記：

（一）更換合營(yíng)方或轉(zhuǎn)讓股權(quán)；

（二）變更廣告經(jīng)營(yíng)范圍；

（三）變更注冊(cè)資本。

第十八條　外商投資設(shè)立廣告企業(yè)，可以委托具有相應(yīng)資格的中介服務(wù)代理機(jī)構(gòu)代為辦理申報(bào)手續(xù)。

第十九條　按本規(guī)定報(bào)送的全部文件應(yīng)使用中文表述。

第二十條　通過并購(gòu)境內(nèi)廣告企業(yè)投資廣告業(yè)的，按照外國(guó)投資者并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)有關(guān)規(guī)定和本規(guī)定辦理。

第二十一條　香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)投資者在內(nèi)地投資設(shè)立廣告企業(yè)，參照本規(guī)定辦理。

第二十二條　外商投資企業(yè)申請(qǐng)?jiān)黾訌V告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，參照本規(guī)定辦理。

第二十三條　本規(guī)定由國(guó)家工商行政管理總局和商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條　本規(guī)定自２００８年１０月１日起施行。２００４年３月２日國(guó)家工商行政管理總局、商務(wù)部令第８號(hào)公布的《外商投資廣告企業(yè)管理規(guī)定》同時(shí)失效。

附件：

為了促進(jìn)香港、澳門與內(nèi)地建立更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，鼓勵(lì)香港服務(wù)提供者和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地投資設(shè)立廣告企業(yè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》，現(xiàn)就香港和澳門投資者投資廣告業(yè)作出補(bǔ)充規(guī)定如下：

一、自2004年1月1日起，允許香港服務(wù)提供者和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資廣告公司。

二、香港服務(wù)提供者和澳門服務(wù)提供者應(yīng)分別符合《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》中關(guān)于“服務(wù)提供者”定義及其相關(guān)規(guī)定的要求。

三、香港服務(wù)提供者和澳門服務(wù)提供者應(yīng)是經(jīng)營(yíng)（含非主營(yíng)）廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。

四、香港服務(wù)提供者和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地投資廣告業(yè)的其他規(guī)定，仍按照本規(guī)定執(zhí)行。