為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實習近平總書記視察天津重要講話精神和對天津工作提出的“三個著力”重要要求，認真踐行新發(fā)展理念和加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，補齊我市高水平創(chuàng)新主體不足、科技型企業(yè)質量不高的短板，加快推動我市高質量發(fā)展實現(xiàn)新舊動能轉換，經市政府同意，在全市實施高新技術企業(yè)“倍增行動”，多措并舉進一步壯大和提升我市高新技術企業(yè)群體數(shù)量和發(fā)展質量，特制定本工作方案。
一、工作目標
圍繞國家重點支持的高新技術領域，按照“引育并重、量質并舉、市區(qū)聯(lián)動、協(xié)同推進”的工作原則，突出高質量發(fā)展要求，促進我市高新技術企業(yè)數(shù)量快速增長、質量明顯提升、持續(xù)創(chuàng)新能力顯著增強，更好發(fā)揮高新技術企業(yè)對我市產業(yè)高質量發(fā)展的引領、輻射和帶動作用。到2023年，全市高新技術企業(yè)總量達到1萬家，其中，新引進高新技術企業(yè)數(shù)量超過2000家；擁有有效發(fā)明專利的科技型企業(yè)達到1.6萬家。
二、重點舉措
（一）引育并重，落實高新技術企業(yè)財稅優(yōu)惠政策
1．加大對高新技術企業(yè)的認定獎勵。對首次通過認定的高新技術企業(yè)，按照規(guī)模大小給予30萬至50萬元財政經費獎勵；對連續(xù)通過重新認定的高新技術企業(yè)，給予20萬元財政經費獎勵。以上市、區(qū)各承擔50%。（各區(qū)人民政府、市財政局、市科技局負責）
2．加大對引進高新技術企業(yè)的獎勵。外省市的國家級高新技術企業(yè)，整體遷入我市的，按照首次通過認定的政策給予獎勵；部分遷入我市的，自在我市注冊之日起享受一年的過渡期政策，注冊企業(yè)在過渡期后一年內被認定為高新技術企業(yè)的，除享受首次通過認定的獎勵政策外，由所在區(qū)對企業(yè)過渡期內未享受的高企稅收優(yōu)惠部分給予相應補貼。（各區(qū)人民政府、市科技局、市財政局、市稅務局負責）
3．加快落實高新技術企業(yè)財稅優(yōu)惠政策。對已認定的高新技術企業(yè)，及時兌現(xiàn)財稅優(yōu)惠政策并按季度在市高新技術企業(yè)信息平臺上公布。推動高新技術企業(yè)開展國家科技型中小企業(yè)評價入庫和年度信息更新，做到“應評盡評、應入盡入”；指導高新技術企業(yè)對研發(fā)經費實行專賬管理，在年度匯算清繳時提出研發(fā)費用稅前加計扣除申請，使高新技術企業(yè)最大程度享受研發(fā)費用稅前加計扣除和研發(fā)投入后補助政策。（各區(qū)人民政府、市財政局、市科技局、市稅務局負責）
（二）選育扶齊下，壯大高新技術企業(yè)源頭隊伍
4．加快孵育科技型中小微企業(yè)。發(fā)揮各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事及人才計劃作用，吸引各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦高科技企業(yè)。優(yōu)化完善我市“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系，引導各類孵化載體圍繞國家重點支持的高新技術領域加快孵育科技型企業(yè)。把孵育高新技術企業(yè)成效作為眾創(chuàng)空間、孵化器等市級（含）以上孵化載體績效考評的重要指標并給予資金獎勵，對于年培育10家以上高新技術企業(yè)的，每培育1家高新技術企業(yè)獎勵資金5萬元，每家機構每年最高獎勵100萬元。（市人社局、市科技局、市財政局、各區(qū)人民政府負責）
5．提升企業(yè)知識產權能力。推動有研發(fā)無專利的企業(yè)加快實現(xiàn)知識產權零的突破，通過自主研發(fā)、合作研發(fā)、購買等方式，每年推動1000家科技型企業(yè)獲得有效發(fā)明專利授權。搭建知識產權交易運營平臺，加強企業(yè)與高校院所的專利對接。支持相關領域的企業(yè)獲得軟件著作權等其他自主知識產權。（市知識產權局、市教委、市科技局負責）
6．提升企業(yè)研發(fā)能力。加大科技特派員向高新技術企業(yè)選派力度，完善高新技術（培育）企業(yè)與高校人才聯(lián)合培養(yǎng)和雙向流動機制。支持我市企業(yè)與京津冀地區(qū)的高校、科研院所建立共同開展技術研發(fā)、推進成果轉化等持續(xù)創(chuàng)新的新機制，并給予經費支持。把研發(fā)機構經費投入、人員投入、知識產權創(chuàng)造、關鍵技術突破列為對市級研發(fā)機構績效考評的主要內容。（市知識產權局、市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市教委負責）
7．推動科技型企業(yè)入庫培育。建立高新技術企業(yè)培育庫，制定入庫標準，遴選符合標準的科技型企業(yè)入庫精準培育。推動高新技術企業(yè)培育庫與工商注冊登記企業(yè)庫、創(chuàng)新型領軍企業(yè)庫、享受研發(fā)加計扣除政策的企業(yè)庫、國家科技型中小企業(yè)庫、專利數(shù)據(jù)庫等“多庫聯(lián)動”，全面梳理挖掘優(yōu)質科技企業(yè)資源，推動全市形成“遴選一批、入庫一批、培育一批、認定一批”的工作局面。對入庫培育的企業(yè)，由各區(qū)一次性給予5萬元獎勵。（各區(qū)人民政府、市市場監(jiān)管委、市合作交流辦、市商務局、市科技局、市稅務局、市知識產權局負責）
（三）整合資源，推動高新技術企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新
8．支持高新技術企業(yè)加快創(chuàng)新。深入實施創(chuàng)新型企業(yè)領軍計劃，推動高新技術（培育）企業(yè)認定“雛鷹”、“瞪羚”、領軍培育、科技領軍企業(yè)，并給予相應扶持。將高新技術（培育）企業(yè)資格作為企業(yè)申報天津市科技重大專項與工程項目、創(chuàng)新平臺獲得經費支持的必要條件，在立項時給予優(yōu)先支持。優(yōu)先支持高新技術企業(yè)開展專利試點示范工作，并給予獎勵。優(yōu)先將高新技術企業(yè)的高新技術產品尤其是首臺（套）產品納入我市政府采購目錄。鼓勵商業(yè)銀行等金融機構開發(fā)針對高新技術企業(yè)的金融產品。（市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市知識產權局、市財政局、市金融局、各區(qū)人民政府負責）
9．支持高新技術企業(yè)人才發(fā)展。有效期內規(guī)模以上高新技術企業(yè)急需型人才由企業(yè)家自主確定落戶條件。優(yōu)先支持高新技術企業(yè)申報“天津市企業(yè)家隊伍建設‘111’工程”、“天津市人才發(fā)展特殊支持計劃”、“天津市創(chuàng)新人才推進計劃” 等各類人才計劃。大力實施“千企萬人支持計劃”，支持企業(yè)引進國內外高層次人才，按照相應標準給予經費資助。鼓勵企業(yè)引進高水平研發(fā)人才，提高企業(yè)研發(fā)人員比例。（市委組織部、市人社局、市科技局、市財政局、各區(qū)人民政府負責）
10．支持高新技術企業(yè)建設研發(fā)平臺。優(yōu)先在高新技術（培育）企業(yè)中建設工程研究中心、企業(yè)技術中心、技術創(chuàng)新中心、企業(yè)重點實驗室等各類創(chuàng)新平臺。對在建研發(fā)機構依托單位不是高新技術企業(yè)的，驗收時依托單位必須通過高新技術企業(yè)認定。（市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市財政局、市國資委、各區(qū)人民政府負責）
（四）優(yōu)化服務，營造高新技術企業(yè)發(fā)展氛圍
11．優(yōu)化政府服務。對引進的外省市國家級高新技術企業(yè)在我市辦理工商登記注冊，以及高新技術企業(yè)享受財稅優(yōu)惠政策等方面給予最大便利化服務。加強中國（濱海新區(qū)）知識產權保護中心建設，加快高新技術（培育）企業(yè)的專利審查和授權速度。完善高新技術企業(yè)認定工作流程，提高認定效率。（市市場監(jiān)管委、市稅務局、市知識產權局、市科技局負責）
12．強化市場服務。鼓勵天津市高新技術企業(yè)咨詢服務機構建立服務聯(lián)盟，加強溝通交流，推進行業(yè)自律，提升專業(yè)化服務水平。對年服務我市企業(yè)申報國家級高新技術企業(yè)超過60家、通過率超過90%的本市咨詢服務機構，每通過一家給予1萬元的資金獎勵，每家機構每年最高獎勵100萬元。鼓勵各區(qū)向企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券，支持企業(yè)購買高新技術企業(yè)申報服務。（市科技局、市財政局、市稅務局、各區(qū)人民政府負責）
13．加強培訓交流。在全市各區(qū)、各園區(qū)廣泛開展高新技術企業(yè)認定相關政策的各類培訓活動。加強對高新技術企業(yè)工作人員的業(yè)務培訓，培養(yǎng)一批精通政策的專業(yè)人才。加強對中介服務機構和人員的培訓，提升中介服務機構的專業(yè)化服務能力。加強對高新技術企業(yè)評審專家的培訓，提升專家對認定評審的判斷能力。組建高新技術企業(yè)認定“專家輔導團”，提升培訓水平。（市科技局、市財政局、市稅務局、各區(qū)人民政府負責）
14．加強政策宣傳。開展高新技術企業(yè)跟蹤分析，定期發(fā)布全市高新技術企業(yè)發(fā)展報告。制定高新技術企業(yè)服務手冊，加大政策宣傳力度。擴大媒體宣傳渠道，利用廣播、電視、網絡等媒體及科技活動周等平臺，加大對高新技術企業(yè)認定意義及相關優(yōu)惠政策的宣傳力度，營造全社會積極促進高新技術企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。（市委宣傳部、市科技局負責）
三、組織保障
1．加強組織領導。在市科技領導小組指導下，市高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調，建立高新技術企業(yè)認定情況定期通報制度。各區(qū)人民政府要增強擔當意識，集中力量將高新技術企業(yè)工作抓緊抓好。相關職能部門要加強政策落實，提供優(yōu)質服務和保障。（市科技局、各區(qū)人民政府、相關部門按職責分工負責）
2．優(yōu)化工作體系。各區(qū)要建立高新技術企業(yè)服務體系，明確專門服務機構、專職人員。市有關部門要組建專門的高新技術企業(yè)服務隊伍，落實工作機構和經費保障，常態(tài)化開展業(yè)務培訓，幫助各區(qū)建立高效、專業(yè)、實干的工作隊伍，培養(yǎng)專門的服務機構和人才。（各區(qū)人民政府、市科技局負責）
3．加強績效考核。將新增高新技術企業(yè)數(shù)量納入市政府對各區(qū)政府的考核范圍，統(tǒng)籌細化年度任務指標，簽訂年度任務責任書，年底進行專項檢查。各區(qū)人民政府、各有關部門要對照目標任務，明確責任分工，細化任務分解，逐級壓實高新技術企業(yè)培育任務，確保完成目標。（市科技局、各區(qū)人民政府負責）
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