市級各部門，各直屬機構，各區、縣人民政府，各相關企業：

為規范我市工業發展專項資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國中小企業促進法》、《進一步創新完善財政支持產業發展方式的意見》（市政辦發〔2018〕25號）、《西安市工業補短板實施方案》（市辦字〔2018〕19號）、《關于加快工業優結構促發展的實施意見》（市辦字〔2018〕21號）、《西安市軍民融合補短板促發展實施方案》（市辦字〔2017〕237號）、《西安市民營經濟補短板促發展實施方案》（市辦字〔2017〕241號）、《關于促進光伏產業持續健康發展的實施意見》（市政辦發〔2018〕32號）等有關規定，市財政局、市工信委修定了《西安市工業發展專項資金管理辦法》，現印發你們，請遵照執行。

西安市財政局

西安市工業和信息化委員會

2018年5月4日

西安市工業（中小企業）發展專項資金管理辦法

第一章 ?總 則

第一條 為規范我市工業發展專項資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國中小企業促進法》、《進一步創新完善財政支持產業發展方式的意見》（市政辦法〔2018〕25號）、《西安市工業補短板實施方案》（市辦字〔2018〕19號）、《關于加快工業優結構促發展的實施意見》（市辦字〔2018〕21號）、《西安市軍民融合補短板促發展實施方案》（市辦字〔2017〕237號）、《西安市民營經濟補短板促發展實施方案》（市辦字〔2017〕241號）等有關規定和財政預算管管理的相關規定制定本辦法。

第二條 本辦法所稱工業發展專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指經市政府批準，由西安市財政預算安排的用于支持工業發展的專項資金。

第三條?專項資金以支持做大產業規模、促進轉型升級、培植骨干財源和提高資金績效為重點，按照“直接變間接、分散變集中、資金變基金、無償變有償”的分配原則,實行項目庫制度、評估評審制度、合同制度、信用評價和績效評價制度、監察審計制度等。

第四條?專項資金支持范圍：

（一）西安市新引進重點工業投資項目。

（二）西安市原有工業企業實施的技術改造和技術創新項目。

（三）工業園區建設獎勵補助。

（四）對有效拉動全市工業經濟增長、對地方財政貢獻突出的工業企業和經營者的獎勵。

（五）軍民融合發展獎勵。

（六）兩化融合獎勵。

（七）中小企業貸款擔保補貼。

（八）通過參加會展等方式開拓市場，擴大工業品銷售的促銷獎勵。

（九）服務中小企業及工業和信息化發展的平臺建設獎勵補助。

（十）工業發展戰略及產業發展規劃研究經費。

（十一）支持組建工業細分領域政府引導基金出資。

（十二）市委、市政府“一事一議”決定支持的其它工業發展事項。

第五條 專項資金主要支持在西安市行政區劃內注冊登記、具有獨立法人資格的企事業單位；企業注冊地和主要納稅地原則上要求均在西安市，政府購買服務方式確定的承擔單位注冊地和納稅地可不受限制。

第六條 專項資金主要采取項目事中資助、項目事后獎補、貸款貼息、風險補償、股權投入、產業基金、政府購買服務等支持方式，根據專項資金支持項目的類別、規模和產生的社會經濟效益等給予不同額度的支持。

第二章 ?管理職責

第七條?市財政局是工業發展專項資金預算管理部門，負責健全專項資金預算管理機制，優化完善專項資金項目庫，配合主管部門參與項目管理工作，監督資金預算執行，組織指導資金監督檢查和績效評價工作等。

第八條?市工信委是工業發展專項資金項目管理的責任和實施主體，負責產業支持政策、資金申報指南的修訂完善，負責項目的征集、審核、公示、下達和驗收工作。對審核項目和提供資金分配因素數據的真實性負責，按照確定的績效目標對專項資金實行績效管理，對項目實施及資金使用情況進行監督檢查。

第九條?各區（縣）、開發區工業和財政主管部門是專項資金支持事項申報和實施的歸口管理機構，負責協助市工信委、市財政局組織申報推薦和管理監督工作。

第十條?獲得支持的項目單位是專項資金的使用主體，履行法人責任，負責完善內部風險防控機制，依據合同使用資金，主動接受工業主管部門、財政及審計部門的監督檢查。支持事項為具體項目的，需編制項目資金預算和決算報告，落實單位自籌資金及相關保障條件，按規定權限調劑支出預算，依據合同、協議、計劃等約定，執行項目和使用資金，向歸口主管部門及時反饋項目進度和資金使用情況。

第三章 ?專項資金管理要求

第十一條?市工信委結合市委、市政府發布的工業領域扶持政策和每年度工作重點任務，制定發布專項資金申報指南或項目征集通知，會同市財政局面向社會發布；各區縣（開發區）相關部門和財政部門負責轄區內申報單位資料的初審、上報工作，并對資料真實性負責；市工信委組織審核或評審，提出支持計劃的建議，報市財政局會簽后下達專項資金計劃；市財政局根據專項資金計劃按照財政國庫管理制度有關規定撥付資金。

第十二條 資金撥付流程：

（一）項目事中資助，資金撥付實施節點制管理。由市財政局按照審定的項目計劃，預撥70%資金至項目單位。待市工信委組織項目通過驗收后，項目尾款納入年度工業發展資金預算，撥付項目剩余資金。

（二）項目事后獎補、工業發展獎勵和貸款貼息，由市財政局按照審定的項目計劃，一次性下達資金至獲得支持的單位。

（三）風險補償、股權投入、產業基金和政府購買服務項目，參照中省市現行辦法執行。

第十三條 獲得支持的單位收到資金后，應按照國家有關財務、會計制度進行賬務處理，嚴格按照規定用途使用資金，并自覺接受財政、審計和相關部門的監督檢查。

第十四條 支持事項為項目類的，承擔單位應嚴格執行項目計劃和合同協議，未能按計劃實施或建設內容有重大調整的，項目單位應按程序逐級上報市工信委和市財政局，經審批后調整項目計劃或終止項目，視項目具體情況決定是否停止撥付剩余資金或收回已撥付資金。事中資助項目完成后，承擔單位應在項目執行期滿三個月內及時申請驗收，市工信委組織驗收通過后，由市財政局撥付項目剩余資金。對項目單位因自身原因未按時限申請主管部門進行項目驗收的，尾款資金原則上不再安排。

第四章 ?專項資金監督管理

第十五條?市財政局、市工信委不定期對專項資金使用情況和支持事項執行情況進行監督檢查，并對實施結果開展績效評估。評估指標主要包括支持事項完成情況、實現的經濟效益、社會效益和生態效益等。績效評價結果作為以后年度預算安排的重要依據。

第十六條 專項資金必須專款專用，任何單位和個人不得以任何理由、形式截留或挪用。對違反規定騙取、使用專項資金的行為，市工信委將會同市財政局收回違規資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》等規定進行處理。同時，將其納入失信名單，三年內各級財政資金不再給予扶持。

第五章 ?附 則

第十七條?本辦法由市財政局、市工信委負責解釋，自發布之日起施行，有效期5年。《西安市工業發展專項資金管理辦法》（市財發〔2010〕248號）同時廢止。

西安市財政局辦公室

2018年5月4日印發