第一章 總則

第一條?為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下稱文產(chǎn)專項(xiàng)）管理與使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)要求，結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本辦法。

第二條?文產(chǎn)專項(xiàng)由中央財(cái)政預(yù)算安排，用于支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，維護(hù)國(guó)家文化安全，提高文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)預(yù)算管理規(guī)定，文產(chǎn)專項(xiàng)分別列入中央本級(jí)支出和對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付。

第三條?文產(chǎn)專項(xiàng)由財(cái)政部會(huì)同中央宣傳部、商務(wù)部等中央業(yè)務(wù)主管部門管理。

第四條?文產(chǎn)專項(xiàng)實(shí)施期限至2023年。到期前根據(jù)法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作需要，由財(cái)政部牽頭組織評(píng)估確定是否繼續(xù)實(shí)施和延續(xù)期限，并按程序報(bào)批。

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第二章 中央本級(jí)安排的文產(chǎn)專項(xiàng)

第五條?中央本級(jí)安排的文產(chǎn)專項(xiàng)用于以下幾個(gè)方面：

（一）中央業(yè)務(wù)主管部門按照國(guó)家文化發(fā)展改革規(guī)劃要求組織實(shí)施的文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，采用項(xiàng)目法分配，具體分為三類：一是中央宣傳部負(fù)責(zé)的推動(dòng)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，對(duì)有關(guān)重點(diǎn)影視項(xiàng)目予以補(bǔ)助，突出支持的政治性、思想性和引領(lǐng)性；二是商務(wù)部負(fù)責(zé)的推動(dòng)對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展項(xiàng)目，對(duì)具有較好文化服務(wù)出口業(yè)績(jī)的企業(yè)按照一定標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)；三是黨中央、國(guó)務(wù)院確定的項(xiàng)目。

財(cái)政部負(fù)責(zé)編制年度預(yù)算，按預(yù)算管理程序?qū)徍讼逻_(dá)資金，組織實(shí)施績(jī)效管理并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。中央業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)遴選、評(píng)審、公示項(xiàng)目，擬定預(yù)算資金分配方案，會(huì)同財(cái)政部對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)所負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織開展全過(guò)程績(jī)效管理工作。

（二）設(shè)立中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投資基金（以下稱中文投基金）二期，主要以母基金方式運(yùn)作，參股地方政府、企業(yè)發(fā)起設(shè)立的區(qū)域性、行業(yè)性文化產(chǎn)業(yè)投資基金。

第六條?中央業(yè)務(wù)主管部門組織實(shí)施的文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，按照以下程序辦理申報(bào)、分配及預(yù)算下達(dá)：

（一）根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，財(cái)政部會(huì)同中央業(yè)務(wù)主管部門印發(fā)年度文產(chǎn)專項(xiàng)申報(bào)通知。

（二）中央部門（單位）應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，按申報(bào)通知要求組織本部門（單位）申報(bào)工作，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審后，按申報(bào)通知要求報(bào)送文產(chǎn)專項(xiàng)預(yù)算申請(qǐng)文件。

（三）中央業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，規(guī)范組織項(xiàng)目遴選、評(píng)審，在中央本級(jí)文產(chǎn)專項(xiàng)當(dāng)年預(yù)算規(guī)模內(nèi)提出預(yù)算資金分配方案報(bào)送財(cái)政部。已獲中央財(cái)政相關(guān)資金支持的項(xiàng)目不予支持。中央業(yè)務(wù)主管部門將預(yù)算資金分配方案報(bào)送財(cái)政部前，應(yīng)當(dāng)將擬支持項(xiàng)目通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會(huì)公示，涉及國(guó)家秘密或敏感內(nèi)容的情況除外。

（四）財(cái)政部根據(jù)中央業(yè)務(wù)主管部門預(yù)算資金分配方案，綜合考慮年度文產(chǎn)專項(xiàng)預(yù)算規(guī)模和預(yù)算管理要求，按預(yù)算管理程序?qū)徍肆腥胫醒氩块T（單位）年初預(yù)算。

（五）中央部門（單位）接到預(yù)算資金后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)列入資金使用單位年初預(yù)算。

第七條?中央宣傳部指導(dǎo)中文投基金二期依據(jù)《中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投資基金二期(有限合伙)有限合伙協(xié)議》，按照預(yù)算管理程序向財(cái)政部提出基金年度出資需求。財(cái)政部根據(jù)預(yù)算管理程序出資。

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第三章 轉(zhuǎn)移支付安排的文產(chǎn)專項(xiàng)

第八條?轉(zhuǎn)移支付安排的文產(chǎn)專項(xiàng)用于支持地方文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，包括推動(dòng)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、推動(dòng)對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展項(xiàng)目，以及黨中央、國(guó)務(wù)院確定的項(xiàng)目等。

第九條?轉(zhuǎn)移支付安排的文產(chǎn)專項(xiàng)按照以下程序辦理申報(bào)、分配及預(yù)算下達(dá)：

（一）根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，財(cái)政部會(huì)同中央業(yè)務(wù)主管部門向地方印發(fā)年度文產(chǎn)專項(xiàng)申報(bào)通知。

（二）省級(jí)財(cái)政部門和同級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，按要求組織本地區(qū)申報(bào)工作，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審后，按申報(bào)通知要求報(bào)送文產(chǎn)專項(xiàng)預(yù)算申請(qǐng)文件。

（三）中央業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，規(guī)范組織項(xiàng)目遴選、評(píng)審，按照當(dāng)年文產(chǎn)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模提出預(yù)算資金分配方案報(bào)送財(cái)政部。已獲中央財(cái)政相關(guān)資金支持的項(xiàng)目不予支持。中央業(yè)務(wù)主管部門將預(yù)算資金分配方案報(bào)送財(cái)政部前，應(yīng)當(dāng)將擬支持項(xiàng)目通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會(huì)公示，涉及國(guó)家秘密或敏感內(nèi)容的情況除外。

（四）財(cái)政部根據(jù)中央業(yè)務(wù)主管部門預(yù)算資金分配方案，綜合考慮年度文產(chǎn)專項(xiàng)預(yù)算規(guī)模和預(yù)算管理要求，按預(yù)算管理程序?qū)徍讼逻_(dá)預(yù)算，并抄送財(cái)政部有關(guān)監(jiān)管局。中央本級(jí)支出預(yù)算和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算在年度預(yù)算執(zhí)行中不能相互調(diào)劑或補(bǔ)充。

（五）省級(jí)財(cái)政部門接到預(yù)算資金后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)分解下達(dá)至資金使用單位，省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)將專項(xiàng)資金預(yù)算下達(dá)文件抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。

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第四章 資金使用和管理

第十條?資金使用單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范文產(chǎn)專項(xiàng)管理，做到手續(xù)完備、賬目清楚、核算準(zhǔn)確。

第十一條?任何部門和單位不得滯留、截留、擠占、挪用文產(chǎn)專項(xiàng)。

第十二條?文產(chǎn)專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理按照財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條?文產(chǎn)專項(xiàng)支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金使用過(guò)程中，涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)法律法規(guī)及制度執(zhí)行。

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第五章 績(jī)效管理

第十四條?中央業(yè)務(wù)主管部門、省級(jí)財(cái)政部門和同級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照中央財(cái)政加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理有關(guān)制度規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)文產(chǎn)專項(xiàng)的績(jī)效管理，建立健全全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，不斷提高資金使用效益。

加強(qiáng)項(xiàng)目事前論證評(píng)估，嚴(yán)格績(jī)效目標(biāo)管理，將審核確定后的績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算資金同步分解下達(dá)，執(zhí)行中對(duì)照績(jī)效目標(biāo)做好執(zhí)行監(jiān)控，以充分發(fā)揮績(jī)效目標(biāo)的引導(dǎo)約束作用。

第十五條?中央本級(jí)安排的中央業(yè)務(wù)主管部門組織實(shí)施的文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，由中央部門（單位）按要求組織本部門（單位）的項(xiàng)目單位開展自評(píng)，并將自評(píng)結(jié)果報(bào)送中央業(yè)務(wù)主管部門；中央業(yè)務(wù)主管部門按照預(yù)算績(jī)效管理規(guī)定和資金管理需要，按年度對(duì)項(xiàng)目單位資金使用情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)。

中央宣傳部按照預(yù)算績(jī)效管理等有關(guān)規(guī)定和資金管理需要，對(duì)中文投基金二期資金使用情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)。

轉(zhuǎn)移支付安排的文產(chǎn)專項(xiàng)，由省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門按照預(yù)算績(jī)效管理規(guī)定和資金管理需要，審核匯總形成本區(qū)域績(jī)效自評(píng)報(bào)告，經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門審核后，報(bào)送中央業(yè)務(wù)主管部門；中央業(yè)務(wù)主管部門按照預(yù)算績(jī)效管理規(guī)定和資金管理需要，按年度對(duì)地方資金使用情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)。

財(cái)政部根據(jù)工作需要，對(duì)相關(guān)資金管理使用情況組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十六條?有關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整完善政策、安排預(yù)算、分配資金的重要依據(jù)。

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第六章 監(jiān)督管理

第十七條?財(cái)政部和中央業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)根據(jù)文產(chǎn)專項(xiàng)使用管理情況，適時(shí)開展監(jiān)督檢查，強(qiáng)化流程控制，確保資金?？顚Ｓ?。省級(jí)財(cái)政部門和同級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)文產(chǎn)專項(xiàng)使用管理情況的監(jiān)督檢查和績(jī)效執(zhí)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，并按財(cái)政部和中央業(yè)務(wù)主管部門要求，匯總上報(bào)文產(chǎn)專項(xiàng)使用和績(jī)效情況。資金使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，確保規(guī)范使用文產(chǎn)專項(xiàng)。財(cái)政部各地監(jiān)管局按照工作職責(zé)和財(cái)政部要求，對(duì)文產(chǎn)專項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)管。

第十八條?文產(chǎn)專項(xiàng)實(shí)行“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，對(duì)于擠占、挪用、虛列、套取文產(chǎn)專項(xiàng)等違法違規(guī)行為，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第十九條?各級(jí)財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門及相關(guān)單位、相關(guān)工作人員在文產(chǎn)專項(xiàng)分配、使用、管理等工作中，存在違反規(guī)定分配資金，向不符合條件的單位（或項(xiàng)目）分配資金，擅自超過(guò)規(guī)定范圍分配或使用資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

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第七章 附則

第二十條?省級(jí)財(cái)政部門可根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體管理辦法，抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。

第二十一條?本辦法自印發(fā)之日起施行?！敦?cái)政部關(guān)于重新修訂印發(fā)的通知》（財(cái)文資〔2012〕4號(hào)）同時(shí)廢止。