天津市技術(shù)領(lǐng)先型企業(yè)認(rèn)定辦法（試行）
第一條?為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)《中共天津市委 天津市人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》（津黨發(fā)〔2018〕17號(hào)），加快推進(jìn)科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，著力加強(qiáng)技術(shù)領(lǐng)先型企業(yè)認(rèn)定，引導(dǎo)全市科技型企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，依據(jù)《天津市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)引進(jìn)急需型人才實(shí)施細(xì)則》，特制定本辦法。
第二條 天津市技術(shù)領(lǐng)先型企業(yè)是指戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)、掌握核心技術(shù)并在同行業(yè)居于領(lǐng)先地位、具有快速發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)。市科委負(fù)責(zé)天津市技術(shù)領(lǐng)先型企業(yè)的認(rèn)定管理。
第三條?申報(bào)技術(shù)領(lǐng)先型企業(yè)認(rèn)定應(yīng)滿足以下條件：
（一）申報(bào)企業(yè)應(yīng)為天津市內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，且注冊(cè)成立時(shí)間為八年以內(nèi)（按截至申報(bào)當(dāng)年1月1日計(jì)算）。
（二）申報(bào)企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)在細(xì)分領(lǐng)域（行業(yè)）位居全國(guó)前三位，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，積極主導(dǎo)或參與國(guó)際、國(guó)家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。
（三）申報(bào)企業(yè)上年度R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重須不低于3%。
（四）申報(bào)企業(yè)近三年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)率須不低于15%。企業(yè)近三年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入平均增長(zhǎng)率=1/2×（第二年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入÷第一年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入+第三年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入÷第二年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入）-1。如企業(yè)注冊(cè)成立未滿3年的按實(shí)際年限計(jì)。
（五）申報(bào)企業(yè)在申報(bào)認(rèn)定的近三年及當(dāng)年內(nèi)未發(fā)生嚴(yán)重違法失信行為。
（六）對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展具有重要推動(dòng)作用的可適當(dāng)放寬申報(bào)條件。
第四條?天津市技術(shù)領(lǐng)先型企業(yè)認(rèn)定程序如下：
（一）申報(bào)
市科委發(fā)布公開征集通知；企業(yè)按照要求在線填寫申報(bào)系統(tǒng)，準(zhǔn)備相關(guān)材料；經(jīng)區(qū)（功能區(qū)）科技主管部門（或企業(yè)所屬的局級(jí)主管部門）初審?fù)扑]、市科委審查后，企業(yè)從申報(bào)系統(tǒng)生成紙質(zhì)申報(bào)材料，加蓋申報(bào)單位和區(qū)（功能區(qū)）科技主管部門（或企業(yè)所屬的局級(jí)主管部門）公章后報(bào)送市科委。
（二）評(píng)審
市科委委托第三方項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)組織技術(shù)、財(cái)務(wù)等方面專家進(jìn)行評(píng)審。
（三）認(rèn)定與發(fā)布
1.市科委根據(jù)專家評(píng)審結(jié)果，擇優(yōu)提出天津市技術(shù)領(lǐng)先型企業(yè)擬認(rèn)定名單，并向社會(huì)公示7個(gè)工作日。
2.公示無(wú)異議的企業(yè)，由市科委頒發(fā)天津市技術(shù)領(lǐng)先型企業(yè)證書。
第五條?經(jīng)認(rèn)定的天津市技術(shù)領(lǐng)先型企業(yè)，每年4月30日前將上一年度企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、利潤(rùn)、有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、人力資源狀況等企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展綜合情況，通過(guò)區(qū)（功能區(qū)）科技主管部門（或企業(yè)所屬的局級(jí)主管部門）報(bào)送市科委。
第六條 經(jīng)認(rèn)定的天津市技術(shù)領(lǐng)先型企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理：
（一）連續(xù)兩年發(fā)生主營(yíng)業(yè)務(wù)收入負(fù)增長(zhǎng)、R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重低于3%等情況不再符合認(rèn)定條件的，取消其認(rèn)定資格。
（二）有下列行為之一的，取消其認(rèn)定資格，并視情況輕重，追究其法律責(zé)任：
1.在申請(qǐng)認(rèn)定過(guò)程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的；
2.發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的；
3.發(fā)生科研嚴(yán)重失信行為的；
4.被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的。
第七條?本辦法自頒布之日起執(zhí)行，每年視運(yùn)行情況優(yōu)化完善。
第八條?本辦法由市科委負(fù)責(zé)解釋。
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《天津市技術(shù)領(lǐng)先型企業(yè)認(rèn)定辦法（試行）》（津科規(guī)〔2018〕8號(hào)）政策解讀
一、背景依據(jù)
為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)《中共天津市委 天津市人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》（津黨發(fā)〔2018〕17號(hào)），加快推進(jìn)科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，著力加強(qiáng)技術(shù)領(lǐng)先型企業(yè)認(rèn)定，引導(dǎo)全市科技型企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，依據(jù)《天津市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)引進(jìn)急需型人才實(shí)施細(xì)則》，市科委研究制定了《天津市技術(shù)領(lǐng)先型企業(yè)認(rèn)定辦法（試行）》（津科規(guī)〔2018〕8號(hào)）。
二、主要內(nèi)容
天津市技術(shù)領(lǐng)先型企業(yè)是指戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)、掌握核心技術(shù)并在同行業(yè)居于領(lǐng)先地位、具有快速發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)。市科委負(fù)責(zé)天津市技術(shù)領(lǐng)先型企業(yè)的認(rèn)定管理。
（一）申報(bào)條件
1.申報(bào)企業(yè)應(yīng)為天津市內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，且注冊(cè)成立時(shí)間為八年以內(nèi)（按截至申報(bào)當(dāng)年1月1日計(jì)算）。
2.申報(bào)企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)在細(xì)分領(lǐng)域（行業(yè)）位居全國(guó)前三位，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，積極主導(dǎo)或參與國(guó)際、國(guó)家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。
3.申報(bào)企業(yè)上年度R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重須不低于3%。
4.申報(bào)企業(yè)近三年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)率須不低于15%。企業(yè)近三年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入平均增長(zhǎng)率=1/2×（第二年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入÷第一年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入+第三年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入÷第二年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入）-1。如企業(yè)注冊(cè)成立未滿3年的按實(shí)際年限計(jì)。
5.申報(bào)企業(yè)在申報(bào)認(rèn)定的近三年及當(dāng)年內(nèi)未發(fā)生嚴(yán)重違法失信行為。
6.對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展具有重要推動(dòng)作用的可適當(dāng)放寬申報(bào)條件。
（二）申報(bào)流程
1.企業(yè)根據(jù)市科委發(fā)布的年度征集通知要求自主申報(bào)，登錄“天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”，按照說(shuō)明進(jìn)行注冊(cè)、填寫申報(bào)系統(tǒng)，上傳相關(guān)附件。
2.各區(qū)（功能區(qū)）科技主管部門或企業(yè)所屬的局級(jí)主管部門根據(jù)年度征集通知要求，對(duì)所轄企業(yè)提交的申請(qǐng)進(jìn)行初步審查，符合條件的向市科委推薦。
3.市科委根據(jù)年度征集通知要求對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)進(jìn)行形式審查和技術(shù)審查。
4.技術(shù)審查通過(guò)的企業(yè)，自申報(bào)系統(tǒng)生成紙質(zhì)申報(bào)材料，加蓋申報(bào)單位和區(qū)（功能區(qū)）科技主管部門或企業(yè)所屬的局級(jí)主管部門公章后報(bào)送指定位置，并提前準(zhǔn)備好答辯PPT。
5.市科委委托第三方項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)組織技術(shù)、財(cái)務(wù)等方面專家進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)專家評(píng)審結(jié)果，提出天津市技術(shù)領(lǐng)先型企業(yè)擬認(rèn)定名單，經(jīng)市科委主任辦公會(huì)審議后向社會(huì)公示。
6.市科委頒發(fā)天津市技術(shù)領(lǐng)先型企業(yè)認(rèn)定證書。
（三）管理
1.經(jīng)認(rèn)定的天津市技術(shù)領(lǐng)先型企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年4月30日前將上一年度企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、利潤(rùn)、有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、人力資源狀況等企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展綜合情況，通過(guò)區(qū)（功能區(qū)）科技主管部門（或企業(yè)所屬的局級(jí)主管部門）報(bào)送市科委。連續(xù)兩年發(fā)生主營(yíng)業(yè)務(wù)收入負(fù)增長(zhǎng)、R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重低于3%等情況不再符合認(rèn)定條件的，取消其認(rèn)定資格。
2.經(jīng)認(rèn)定的天津市技術(shù)領(lǐng)先型企業(yè)有下列行為之一的，將取消其認(rèn)定資格，并視情況輕重，追究其法律責(zé)任：
（1）在申請(qǐng)認(rèn)定過(guò)程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的；
（2）發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的；
（3）發(fā)生科研嚴(yán)重失信行為的；
（4）被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的。
三、附件清單
（一）天津市技術(shù)領(lǐng)先型企業(yè)認(rèn)定信息表。
（二）企業(yè)科技創(chuàng)新情況報(bào)告。
（三）企業(yè)近三年（不含申報(bào)當(dāng)年）的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出佐證材料，企業(yè)注冊(cè)成立未滿3年的按實(shí)際年限計(jì)。
（四）企業(yè)獲得的有效自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)匯總表及知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)證書、生產(chǎn)批文等。
（五）企業(yè)與產(chǎn)品采用標(biāo)準(zhǔn)以及參與制定標(biāo)準(zhǔn)情況，包括采用標(biāo)準(zhǔn)名稱、標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、主要內(nèi)容等，涉及特殊行業(yè)認(rèn)可或強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的須提供相關(guān)佐證材料等。
（六）企業(yè)自主品牌建設(shè)情況及相關(guān)文件、證書等。
（七）企業(yè)科技創(chuàng)新情況及相關(guān)文件、證書等。
（八）企業(yè)人力資源情況，包括企業(yè)職工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、研發(fā)人員和留學(xué)歸國(guó)人員占比及相關(guān)佐證材料等。
（九）企業(yè)創(chuàng)新文化、人才評(píng)價(jià)體系及創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制情況及相關(guān)佐證材料等。
（十）企業(yè)信譽(yù)、榮譽(yù)情況及相關(guān)佐證材料等。
（十一）其他材料。
備注：各項(xiàng)材料由申報(bào)單位視各自情況酌情提供，評(píng)審專家將根據(jù)申報(bào)單位提供的佐證材料予以評(píng)審，無(wú)相關(guān)佐證材料的，專家評(píng)審時(shí)將不予確認(rèn)。
四、注意事項(xiàng)
（一）申報(bào)單位應(yīng)對(duì)所提交材料內(nèi)容及附件材料的真實(shí)性與合法性負(fù)責(zé)，如有不實(shí)之處，應(yīng)負(fù)相應(yīng)法律責(zé)任，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果。
（二）申報(bào)單位應(yīng)仔細(xì)對(duì)照年度征集通知，符合條件的方可申報(bào)。
（三）申報(bào)單位應(yīng)按年度征集通知要求提交相應(yīng)附件，存在附件不全、權(quán)屬不清晰、附件材料與申報(bào)單位不相關(guān)等情況的將予以駁回。
（四）申報(bào)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用良好，未被納入市科委失信記錄。
（五）申報(bào)單位應(yīng)按年度征集通知中要求的期限提交申請(qǐng)書，逾期的不予受理。
（六）所有附件材料均應(yīng)原件掃描上傳，提交紙件時(shí)最好能提供一份原件，如不能，請(qǐng)?jiān)趶?fù)印件上加蓋申報(bào)單位公章和騎縫章。
2018年10月12日
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